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滨州医学院经济合同管理办法
2018-10-19 15:12  

第一章 总 则

第一条  为规范学校经济合同管理,防范经济风险,促进学校各项事业的健康发展,根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条  学校各类经济合同的订立必须遵守国家法律、行政法规,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,确保学校的正当权益,任何部门不得利用经济合同损害学校利益或牟取私利。

第三条  本办法所称经济合同是指以滨州医学院的名义,与其它平等主体的法人、其他组织、自然人之间,为实现一定的经济目的,明确相互民事权利义务关系而订立的协议。包括:设备物资采购、基建工程、修缮工程、服务外包、资产出租出借及其他各类涉及经济事项的经济合同。

第四条  涉及以下经济事项的应当签订书面经济合同:

(一)合同标的额在1万元(含)以上的设备物资采购,包括教学、科研、行政办公等设备物资、图书资料(含电子图书资源)、教材、实验耗材、医疗药品、膳食大宗物资等;

(二)基建工程、修缮工程(含勘察、设计、监理、施工等)及与工程建设相关的设备、材料等;

(三)服务外包,包括信息服务、维保服务、劳务派遣服务、车辆租赁、印刷服务、物业管理等;

(四)资产出租出借;

(五)学校认为应该签订书面合同的其他各类经济事项。

第二章  经济合同的管理

第五条  经济合同管理包括经济合同的拟定、送审、报批、签署、履行及归档等。

第六条  学校经济合同管理体制实行“统一领导,归口管理,分级负责”。

第七条  校长全面领导经济合同管理工作,是经济合同的法定签署人,学校各类经济合同由校长授权分管招标采购工作校领导或相关部门负责人签署。未经校长授权,校内任何单位和个人不得以学校或学校二级单位的名义对外签订经济合同。

第八条  资产管理处是学校经济合同管理的主管部门,负责规范各类经济合同的文本内容、合同编号,合同审签及经济合同专用章的管理等工作。

第九条  经济合同实行归口管理,分级负责,按职责分为经济合同的业务归口管理部门和项目承担部门。

业务归口管理部门是指按照职责,负责本部门所管辖业务范围的经济合同审签、检查和监督等管理工作的职能部门。

项目承担部门是指合同的经济责任主体部门,具体负责经济合同文本的拟定、送审、报批、签署、履行、变更、解除和归档等工作。

第十条  财务处和审计处负责经济合同的审核管理、执行情况的监督等工作。

第三章  经济合同的订立和审批

第十一条  经济合同订立应采用书面形式,优先采用国家行业管理部门统一制订的规范文本或学校标准文本。

经济合同内容应完整,基本要素应齐全,即标的、数量、质量、价格或报酬、履约期限、地点和方式、验收标准、违约责任、解决争议的方法条款应当明确具体,文字表达严谨。招标采购合同的主要条款应当与招标文件和投标文件的内容一致,不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十二条  经济合同订立前,项目承办单位应严格审查对方当事人提供的主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、委托代理权限等相关证明材料。同时,要对所起草的合同要素提出明确要求,形成经济合同初稿。重要的经济事项,应组织专家进行论证并形成会议纪要。会议纪要是经济合同审批的重要依据,内容须真实、全面,并经参会人员签字确认。

第十三条  经济合同订立时,应通过相关部门的审批。各部门在进行经济合同审查时应分工协作,各负其责,严格审查,共同为维护学校经济利益把好关。

第十四条  项目承办单位负责办理经济合同审核会签手续,应持合同文本初稿、《滨州医学院经济合同审核会签表》及以下相关材料:

(一)按规定完成招标采购程序的,需提供评标报告或招标采购纪要等;

(二)重要经济事项专家论证会议纪要或其它需要提交的材料。

第十五条  经济合同的审核会签,按合同审查部门达成一致的程序办理。重点审查合同条款是否符合国家及学校有关政策和规定,是否有损学校利益,是否有经费来源,是否有履行合同所需的场地,是否有履约保证等。

(一)政府集中采购项目,由业务归口管理部门、法律事务办公室、资产管理处等部门审查签批;

(二)学校集中采购和分散采购项目,由业务归口管理部门、法律事务办公室、财务处、审计处、资产管理处等部门负责审查签批。

(三)对于影响重大或法律关系复杂的合同,经充分论证、审核会签后提交校长办公会或党委会研究决定。

第十六条  项目承办单位根据相关部门会签意见,负责对合同初稿加以修改完善,形成合同文本。合同文本原则上由对方当事人先签署确认后,由项目承办单位持《滨州医学院经济合同审核会签表》、《滨州医学院经济合同专用章使用申请表》及合同文本送资产管理处,经校长授权分管招标采购工作校领导或相关部门负责人代表学校签字,并加盖“滨州医学院经济合同专用章”。

第十七条  经济合同签订后,项目承办单位应将合同正本报送资产管理处和业务归口管理部门等单位存档。

第四章 经济合同的履行

第十八条  经济合同生效后,项目承办单位及业务归口管理部门应按约定履行合同,并对经济合同履行情况进行监督检查。

第十九条  在经济合同履行过程中,确需变更或解除经济合同的,应经双方当事人协商一致,并按第十六条规定报相关部门审核后签订。

第二十条  项目竣工、验收合格后,项目承办单位负责办理资金支付手续,财务处根据经济合同文本及报销流程办理资金结算。

第二十一条  有关人员应当保守经济合同秘密

第二十二条  经济合同履行完毕后,基建工程由基建处、修缮工程由后勤管理处、其他项目由资产管理处负责及时按档案管理要求进行整理,并移交学校档案室,不得随意处置、销毁或遗失。

第五章 经济合同的经济和法律责任

第二十三条  经济合同发生纠纷时,项目承办单位负责与对方当事人协商解决,合同签约人负责具体处理,并及时上报学校采购与招投标工作领导小组办公室。

第二十四条  经济合同纠纷经双方协商达成一致意见的,应签订书面协议,并按第十六条规定报相关部门审核后签订。

第二十五条  经协商无法解决或认为有必要通过法律途径解决的经济合同纠纷,应当在法定的诉讼期内,经采购与招投标工作领导小组或校长办公会批准,提交仲裁部门或人民法院依法处理。有关主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书,正式生效后,项目承办单位负责执行。

第二十六条  经济合同纠纷处理或执行完毕后,项目承办单位应及时将有关材料汇总,送资产管理处和业务归口管理部门归档存查。

第二十七条  在经济合同管理工作中,违反本办法规定,造成国家和学校利益损失的,学校将追究有关人员责任。构成违纪的,给予纪律处分;触犯法律的,移送司法机关处理。

第六章  附 则

第二十八条  其他各类合同,如科研合同、战略合作协议等的审签和管理参照本办法执行。

第二十九条  本办法由资产管理处负责解释。本办法自公布之日起施行。

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