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滨州医学院公用房屋管理办法(试行)
2018-09-01 15:13  

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强学校公用房屋管理,优化房产资源配置,提高房屋使用效益,更好地为教学、科研和管理工作服务,根据《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)、《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔20142674号)、《山东省高等学校国有资产管理办法》(鲁教财字[2011]65号)有关规定,结合学校总体发展规划以及公用房屋使用的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法中的公用房屋指产权或使用权归学校所有,用于教学、科研、行政办公、后勤服务等各种用途的房屋。公用房屋面积为室内使用面积,不包括楼梯、走廊、厕所等公共部分的面积,单位为平方米(㎡)。

第三条 本办法中的公用房屋根据使用性质分为六类:

(一)教学用房:指承担学校日常教学任务的公用房屋。包括教室、实验室、计算机室、语音室、体育馆、标本陈列室、模拟法庭等。

(二)科研用房:指从事自然科学、社会科学的研究、设计、开发等所用的公用房屋。包括公共科研平台、科技创新团队及研究室(所)等用于科学研究的公用房屋。

(三)行政办公用房:指各类办公及附属公用房屋。包括各部门及学院办公室、会议室、资料室、教研室等公用房屋。

(四)公共服务用房:指学校各类公共服务及后勤保障用房。公共服务用房包括图书馆、档案馆、校史馆、网络中心、教育技术中心、报告厅、大学生活动中心等;后勤保障用房包括学生公寓、食堂、浴室、校医院、幼儿园、单身职工宿舍、物资仓库、消防用房、锅炉房、变电室、警卫室、收发室等公用房屋。

(五)经营用房:包括校办企业、驻校服务单位、经营网点及其他以营利为目的公用房屋。

(六)其他用房:除上述五类使用性质房屋外,产权归学校的其他公用房屋。

第四条 公用房屋管理的原则:

(一)统一领导、归口管理、分级负责、责任到人;

(二)分类管理、定额配置、有偿使用、动态调整;

(三)优先满足教学、科研及学校发展的需要。

第二章 管理职责

第五条 学校国有资产管理工作领导小组,统一领导学校公用房屋管理工作。由校长任组长,分管校长任副组长,有关职能部门主要负责人为成员。其职责如下:

(一)研究审定学校公用房屋管理的规章制度;

(二)研究拟定公用房屋使用总体规划、分配、调整方案;

(三)研究处置公用房屋管理工作的重要事项;

(四)重大事项由国有资产管理工作领导小组研究后报校长办公会、党委会决定。

国有资产管理工作领导小组办公室设在资产管理处。

第六条 房产管理中心是学校公用房屋管理的职能部门,代表学校行使管理职责,主要职责如下:

(一)制定和实施学校有关房产管理的规章制度;

(二)负责学校地产房产确权、登记、建档、统计、年检、清查、产权产籍等日常管理工作;

(三)负责学校房产的宏观管理,制定公用房屋使用总体规划,会同有关部门对学校各类用房统一分配、调整;

(四)负责对外出租出借公用房屋的报批等有关事项;

(五)负责学校地产房产档案资料的收集、整理、归档及保存工作;

(六)参与学校旧房改造建设项目可行性研究、实施方案及项目建设书的编制工作;

(七)参与新建房屋的验收和接管工作,协助做好各类房屋的维修、验收、交接等工作;

(八)负责学校公用房屋管理系统的建设与管理;

(九)负责学校未分配使用的公用房屋管理。

第七条 党委、院长办公室是学校党政办公用房的归口管理部门,根据党政管理人员办公室配置标准和学校党政部门人员情况,制定党政部门办公用房配置、调整方案。

第八条 教务处是学校本专科教学用房的归口管理部门,根据在校生数和人才培养方案,核定烟台校区、滨州校区、校外教学基地各类教室、计算机室、语音室、教学实验室及其附属用房等面积定额。

第九条 研究生处是学校研究生教学用房的归口管理部门,根据研究生在校生数和教学计划,确定研究生教学用房等面积定额。

第十条 科研处是学校科研用房的归口管理部门,根据教学科研单位的人员情况、科研任务、科研经费等,核定科研用房定额面积。

第十一条 学生工作部(处)是学校学生公寓、大学生创新创业用房的归口管理部门,负责提出学校学生公寓、大学生创新创业用房的分配、调整方案并组织实施。

第十二条 后勤管理处是学校后勤服务保障用房、经营用房归口管理部门,负责制定学校后勤服务保障用房、经营用房管理实施细则,提出后勤服务保障用房、经营用房的使用、调整方案并组织实施,做好经营用房日常管理工作。

第十三条 公用房屋使用单位主要职责:

(一)使用单位根据学校要求、公用房屋分配方案及本单位实际,具体调配使用本单位的公用房屋资源,提高使用效益;

(二)使用单位负责本单位公用房屋的日常管理与维护,承担其房屋使用区域的安全管理责任,使用者承担所用房屋的安全责任;

(三)使用单位在变更公用房屋使用性质、改造装修前,需向房产管理中心提出申请,严禁擅自占用房屋公用部分及其附属设施,严禁擅自将公用房屋出租、出借、植入商业服务网点、安排人员居住;

(四)使用单位负责学校公用房屋管理系统中本单位公用房屋信息的更新。

第三章 管理规程

第十四条 各类新建房屋竣工、验收合格并完成审计后,资产管理处办理固定资产入账,房产管理中心接管并录入房屋信息。

第十五条 新增公用房屋,根据学校公用房屋使用总体规划和新增公用房屋分配方案,由使用单位提出使用计划,经房产管理中心审核后报学校国有资产管理工作领导小组研究决定。

第十六条 现有存量公用房屋,使用单位有增减需要时,向房产管理中心提出书面申请。房产管理中心根据有关归口管理部门的审核意见和存量公用房屋的实际情况,提出调配方案,经国有资产管理工作领导小组研究同意后实施。

第十七条 在各类公用房屋使用期间,如因学校公用房屋使用总体规划或布局调整需要重新调整的,使用单位应服从学校统一安排。

第十八条 学校对教学科研单位使用的公用房屋实行分类管理、定额配置,超定额部分收取资源占用费;对非教学科研单位管理使用的行政办公用房、公共服务用房、经营用房等,按照规定标准和实际需要合理配置。

第十九条 党政办公用房管理

(一)执行标准:正厅级≤30/人,副厅级≤24/人,正处级≤18/人,副处级≤12/人,科级及以下≤9/人;

(二)党政管理人员在全校只能有一处办公用房,确因工作需要可在其他校区安排值班室,供集体使用,不得个人专用;

(三)临时性机构的办公用房,由学校根据需要统一安排,机构撤销后,由房产管理中心收回其用房。

(四)未经批准,任何单位和个人不得改变房屋结构。

第二十条 公共服务用房根据《普通高等学校建筑规划面积指标》(2008版)和实际需要情况,由学校统一配置。

(一)专家公寓和教师公寓用于安排短期来校工作的专家、外教、临床教师等,不收取住宿费;

(二)学生公寓应安排本专科生4-6/间、研究生2-3/间、留学生1-2/间,按照物价部门核定的标准收取住宿费;

(三)单身职工宿舍应根据房源、床位情况,安排新进单身教职工、特殊岗位的临时用工人员住宿。单身职工宿舍管理和收费办法另行制定。

第二十一条 经营用房由学校根据公用房屋使用总体规划、房源及生活服务需求等情况统一配置,应采用公开招标方式出租,签订租赁合同,租期一般为三年,每年签订一次合同。

第二十二条公用住宅由学校根据房源等情况,安排部分住宅作为周转房使用,根据属地市场行情,滨州校区、烟台校区分别按照不高于(接近)市场价格标准收取租金。

第二十三条 教学、科研、办公用房一律不允许对外出租出借。确因教学、科研、管理工作需要引入服务的,由使用单位提出申请,经房产管理中心审核,报学校国有资产管理工作领导小组批准后,按学校规定的资源占用费的3倍交纳费用,并由使用单位负责做好日常管理。

第四章  定额管理

第二十四条 教学科研单位使用的公用房屋定额面积S按以下公式核算:

S=S1+S2+S3+S4,其中,S1S2S3S4分别为管理人员办公用房、公共用房、教学实验用房、教学科研用房的定额面积。

第二十五条 管理人员办公用房S1

全职管理人员办公用房定额面积标准按第十九条第一款执行。

第二十六条 公共用房S2

公共用房包括会议室(接待室、陈列室)、教工(党员)活动室、资料室(档案室)、学生社团用房等,根据教职工人数、全日制学生情况等进行总量配置,定额面积标准如下:

 每个教学科研单位固定基数为180㎡。实际在编教职工人数大于100时,教职工人数每增加1人,增加配置1㎡;招收全日制研究生的教学科研单位,增加配置20㎡。

无全日制在校本科生的教学科研单位,固定基数为130㎡。

第二十七条 教学实验用房S3 

教学实验用房包括基本教学实验用房和专用教学实验用房。

基本实验用房定额面积主要根据教学科研单位承担的教学实验任务量,并结合实验的学科专业类型、设备情况、实验分批及现有实验用房等因素进行核算。

专用实验用房定额面积为实验教学示范中心用房补贴及经教务处、科研处、资产管理处等共同认定的大型仪器设备用房、特殊功能用房等的补贴面积。其中,国家级实验教学(虚拟实验)示范中心补贴150㎡,省部级实验教学(虚拟实验)示范中心补贴100㎡。依托同一实验室建立的同性质不同级别的实验教学示范中心,按最高标准配置,不重复计算。

第二十八条 教学科研用房S4

教学科研用房定额面积按以下标准核算:

(一)全职教师教学科研用房

定额面积标准:院士50/人;长江学者、千人计划、国家杰出青年基金获得者40/人;泰山学者30/人;正高职称18/人;副高职称12/人;其他9/人。

全职教师包括专任教师、科研编制人员、专职实验人员;对纳入教学科研单位管理的双聘人员、外籍短期聘用人员,经人事处认定,可根据实际工作时间配置用房。

本定额标准仅作为学校为教学科研单位核算定额面积的依据,不作为教师个人具体使用指标。本类用房使用由各教学科研单位统一安排。

(二)研究生科研用房

全日制研究生科研用房定额面积标准为3/人。本类用房定额面积,只计入在校内完成实验的全日制研究生,按研究生处核定的全日制研究生人数计算。

(三)省部级以上重点实验室、基地等用房

参考定额标准:国家重点实验室500/单位;省部级重点实验室300/单位;国家级人文社科基地100/单位;省部级 人文社科基地80/单位。

本类用房的实际配置面积以及公共科研平台、协同创新平台的补贴面积,根据其科研设备、科研任务、团队人员等因素由教务处、科研处、资产管理处等共同认定,认定一次三年有效。依托同一单位建立的同性质不同级别的中心、基地或平台等,不重复配置。

第二十九条 教学科研单位的教学科研、行政兼职人员,按最高定额标准在主要岗位所在单位配置办公用房;学校行政管理人员中的三级以上(含三级)教授确需在教学科研单位承担科研任务的,在所属教学科研单位配置相应的科研用房。

第三十条 科技创新团队使用的公用房屋参照教学科研单位进行管理。学校引进的重点人才的科研用房根据引进协议和科研贡献适当给予补贴。

第三十一条 各类教室、基础医学实验教学平台、滨州校区临床实训中心用房不纳入教学科研单位用房定额面积核算。教务处负责其用房的核定、调配、使用效益考核,每学期统计一次使用率,对使用率低的教室或实验室,进行重新分配或调整,提高公用房屋使用效益。

第五章  超定额房屋管理

第三十二条 教学科研单位超定额面积为实际使用公用房屋总面积超过教学科研单位定额面积S的部分。

对实际使用公用房屋面积不足定额面积的教学科研单位,学校将优先补足缺额面积的用房;对教学科研单位使用的超定额面积房屋,学校将根据实际情况定期进行统筹调配;凡使用超定额面积房屋的教学科研单位,学校向其收取房产资源占用费,不再配置用房。

第三十三条 超定额面积的房产资源占用费采用累进制方法计算。超定额面积≤30%的部分,按10/㎡·月的标准收取房产资源占用费;超定额面积>30%的部分,按20/㎡·月的标准收取房产资源占用费。

第三十四条 财务处设立专项账户,管理各教学科研单位及科技创新团队的房产资源占用费。房产资源占用费从各教学科研单位及科技创新团队的非校拨经费中列支。

第三十五条 房产管理中心对各教学科研单位房屋使用面积每年核算一次,并进行用房效益考核。对公房使用效益好的单位进行表彰奖励或返还部分房产资源占用费。学校将以适当的用房额度,奖励科研与学科建设工作突出的教学科研单位。

未经审核批准,各使用单位严禁将教学用房更改为科研用房。

第六章 其它

第三十六条 使用单位确需建设公共设施,如电力、有线电视、通讯基站、发射塔、线缆等,由使用单位提出申请报后勤管理处审批。未经批准,任何单位、个人不得随意乱搭乱建。

第三十七条 公用房屋因陈旧失修不具有使用价值,或因学校建设规划需要拆除的,要严格按照固定资产处置的规定办理。

第三十八条 本办法自 2018 9 1 日起施行,由房产管理中心负责解释。

 

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