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滨州医学院固定资产管理办法
2015-07-16 09:22  

第一章  总则

第一条  学校固定资产是国有资产,是学校进行教学、科研、管理等工作的物质基础和必备条件。为加强固定资产管理,防止国有资产流失,保障各项工作的正常开展,根据上级有关规定,现结合学校实际,特制订本办法。

第二条  固定资产是指单位价值在500元以上(含500元),专用设备单位价值在800元以上(含800元),使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

第三条  固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。

第四条  固定资产管理主要内容:固定资产范围、分类和计价的确定;固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查和盘点;固定资产财务管理等。

第五条 固定资产管理主要任务:完善管理体制;健全规章制度;明晰产权关系,落实管理责任;合理配置固定资产;保证固定资产安全、完整。

第二章  固定资产管理体制

第六条  学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第七条 在学校国有资产管理工作领导小组领导下,国有资产管理处具体负责固定资产的监督管理。其主要职责:

(一)拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度。

(二)主持、参与大型精密仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作。

(三)审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续。

(四)组织学校固定资产的清查和统计工作。

(五)会同归口管理部门合理配置固定资产。

(六)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。

(七)组织培训、考核固定资产管理人员。

(八)对有关单位和个人提出奖惩建议。

第八条 学校固定资产按类目进行归口管理。归口管理部门的管理范围根据《滨州医学院国有资产管理办法》的有关规定划分。其具体职责:

(一)根据学校有关固定资产管理制度,制定本部门归口管理固定资产管理办法。

(二)参与固定资产购建计划的可行性论证及招标、采购、验收等工作。

(三)登记固定资产明细账簿。

(四)组织所属单位进行固定资产清查、维护和统计工作。

(五)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施。

(六)根据使用部门申请,参与固定资产报废、报损的技术鉴定,提出处理建议。

(七)检查、指导使用部门的固定资产管理工作。

第九条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,并配备专职或兼职管理人员。其主要职责:

(一)根据学校固定资产管理制度,制定本单位固定资产管理办法。

(二)建立有关固定资产明细账簿和固定资产使用卡片。

(三)申报购建计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责验收。

(四)保管、维护固定资产。

(五)提出固定资产处置意见。

第三章 固定资产范围、分类和计价

第十条 学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金,购置、建设固定资产,以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产,都要纳入固定资产管理范围。

第十一条 固定资产分类:以原国家教委《高等学校固定资产分类目录》为准,将学校固定资产分为16大类,并据此分类编号、建账、建卡。具体分类目录如下:

一、房屋及构筑物            二、土地及植物

三、仪器仪表                四、机电设备

五、电子设备                六、印刷机械

七、卫生医疗器械            八、文体设备

九、标本模型                十、文物及陈列品

十一、图书                  十二、工具、量具及器皿

十三、家具                  十四、行政办公设备

十五、被服装具              十六、牲畜

第十二条  固定资产的计价。

(一)计价

1.购入、调拨和捐赠的固定资产,分别按购价、调拨价、捐赠价入账;

2.自制固定资产,工厂加工制作的按成本和配工费入账,各部门自制的按外购配件费、材料费、工时费入账;

3.无偿调入、捐赠或封存的固定资产如不能查明价值,可估价入账;

4.盘盈的固定资产,按评估价值计价;

5.交换固定资产,按各自的原值或按评估价值计价;

6.其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或合同、协议计价;

7.购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

(二)固定资产价值的增减变动

1.原有固定资产,因加工改制而增加附、配件数量,使固定资产功能、质量提高,按所开支的成本费增加原值;

2.成套固定资产,因毁坏或拆除一部分时,应减少其原值;

3.固定资产的维修费,均不增加固定资产值。

第四章  固定资产增加

第十三条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值的增加。

第十四条 国有资产管理处根据学校事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划,并呈报分管校领导批准,避免重复、盲目购建。国有资产管理处会同财务、监察、审计、归口管理部门及使用部门共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制;零星采购实行双人采购制。

第十五条  购置大型精密、贵重仪器设备、大型成套设备及基本建设项目,要成立论证、招标工作小组进行可行性论证,“货比三家”,并严格按规定程序公开招标。论证、招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十六条  固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,严格签订并依法履行合同。

第十七条  固定资产购建完成后,国有资产管理处应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

第五章  固定资产使用与维护

第十八条  建立和健全固定资产保管和维护制度。各使用部门应落实安全防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第十九条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型精密、贵重仪器设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生;对房屋构筑物应定期勘察、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十条 对大型精密、贵重仪器设备及易发安全事故的仪器设备,要制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作。应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十一条 购置大型精密、贵重仪器设备及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十二条 学校固定资产一般不得对外出租、出借,确需出租、出借的,应有借出单位提出申请,归口部门审核,国有资产管理处审批。收回出租、出借的固定资产,应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴学校财务处,按有关规定统一管理使用。

第二十三条 建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,提高利用率。

第二十四条 校办产业及其他经营单位不得无偿占用学校固定资产,对其占用的固定资产,应按规定收取一定比例的占用费或租金,作为投资的部分除外。

第二十五条 学校内部移交固定资产应符合如下规定:

(一)机构调整时,由国有资产管理处会同归口管理部门组织有关部门进行资产清查,办理交接手续。

(二)固定资产管理人员岗位变动时,应在上一级管理部门监督下办理交接手续。

(三)固定资产使用人员调离学校或退休时,须交清所用固定资产。

第二十六条 学校建立固定资产清查制度。每学年末进行全面或局部清查盘点,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。

第六章  固定资产处置

第二十七条  固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损、报失等。

第二十八条  处置固定资产要符合以下程序:

(一)使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单。

(二)国有资产管理处汇总并会同归口管理部门组织技术鉴定,提出处理意见报学校分管校领导审批。

(三)价值在规定标准以上的,报上级主管部门审批。

(四)根据学校领导审核或上级主管部门批复意见,由国有资产管理处处置。

第二十九条  学校处置房屋、构筑物、车辆及大型精密、贵重仪器设备,应由使用部门提出申请,国有资产管理处会同有关部门组织专家进行论证、技术鉴定和价值评估,并报学校领导审核同意后,由相关部门组织实施。

第三十条  学校以固定资产对校办产业投资或对外投资,应按国有资产管理规定进行评估确认,办理非经营性资产审批手续,明晰产权关系,实施产权管理。

第三十一条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。

第三十二条 发生固定资产损坏、丢失事故时,必须立即报告,所在部门负责人应立即组织有关人员查明情况和原因,并立即报国有资产管理处。

凡属大型、精密、贵重仪器设备损坏、丢失,由使用部门填写《仪器设备损坏、丢失报告单》,由本部门领导提出处理意见,其中,属于损坏事故的还应附加有三名以上技术人员签字的技术鉴定书,报国有资产管理处审查,确定处理意见;必要时报主管校领导审批,并报上级主管部门备案。

第三十三条  由于下列原因发生责任事故,造成固定资产损失的应予赔偿:

(一)不按技术操作规程或规定要求操作。

(二)不按制度又未经批准,擅自动、用、拆、改仪器设备。

(三)尚未掌握操作技术或了解性能及使用方法,轻率动用仪器设备。

(四)工作失职,不负责任,教师指导错误或纠正不及时,保管人员保管不当造成损坏丢失的。

(五)由于其他主观原因而造成固定资产损坏或丢失的。

第三十四条 属于下列情况的,在确定赔偿金额时,可按损失价值酌情减轻赔偿:

(一)按照指导或操作规程进行操作,确因缺乏经验或技术不熟练造成损失的。

(二)一贯遵守制度、爱护固定资产,偶尔疏忽造成损失的。

(三)发生事故后能积极设法挽救损失,且主动如实报告,认识较好的。

第三十五条 由于下列客观原因,造成固定资产损坏或丢失的,经鉴定或有关负责人证实,可不予赔偿:

(一)固定资产本身缺陷或使用年限已久,接近损坏,在正常使用时发生损坏和合理的自然损耗。

(二)因实验操作本身的特殊性引起的损坏,确实难以避免的。

(三)经过批准,试行新的实验操作或检修,虽然采取了预防措施,仍未能避免的损失。

(四)由于其他客观原因,而造成意外损失的。

第三十六条 固定资产的损坏、丢失赔偿工作暂按以下标准执行:

(一)对与民用有关的固定资产要严格计价赔偿。

(二)损失零部件尚可修配的,只计算零部件损失价值。

(三)局部损坏可以修复而且不影响原有性能的,只计算修理费。

(四)损坏后,质量显著下降,但尚能使用的应按其质量下降程度,约计损失价值。

(五)损坏丢失的固定资产或零配件,按新旧程度合理折旧后计算赔金:

1.投入使用不足5年的机械产品,一般按原值60-80%赔偿;电子产品按原值40-60%赔偿;

2.投入使用5-10年的机械产品按原值的40-60%赔偿;电子产品按原值20-40%赔偿;

3.投入使用11-20年的机械产品按原值的20-40%赔偿;电子产品按原值10-20%赔偿;

4.已经使用20年以上的机械产品,赔偿金额一般不高于原值的10%;电子产品不高于原值的5%;

5.特殊产品或特殊情况下的赔偿金额,不受上述比例限制。

第三十七条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务处,按有关规定统一管理使用,任何部门和个人不得截留挪用,需核销或变更固定资产原值的,应做相应的帐务处理。

第七章  固定资产的自制、改装

第三十八条 凡因教学、科研、管理等工作需要,而国内又无定型产品,或有定型产品但质量、性能指标不能满足使用要求的固定资产,在人力、加工、技术及经费方面有条件的可申请自制。

第三十九条  确需自制固定资产时,在每年申报购置计划的同时提出,个别急需者可提出临时计划,包括图纸资料、经费预算、关键配套器材、加工条件、用途及计划完成日期,报国有资产管理处审批。

第四十条  自制固定资产完成后,由国有资产管理处组织有关部门负责人和技术人员组成技术鉴定小组进行鉴定,确已达到设计技术指标,运行质量可靠的填写固定资产验收报告单,办理建卡、入账手续。

第四十一条  凡不适应教学、科研、管理等工作需要的固定资产,鼓励各部门改装利用。固定资产改装前,使用部门提出改装的具体理由、论证报告、图纸资料、加工改装条件及经费预算等报国有资产管理处审批,批准后方能改装。完成后组织技术鉴定小组进行鉴定、验收,并调整有关账、卡。

第四十二条  自制或改装的固定资产如半途而废,应查明原因,如人为造成损失者,应追究当事人责任。

第八章  固定资产的账务管理

第四十三条  学校按以下要求设置固定资产帐薄和卡片

(一)财务处设置、登记固定资产十六大类金额账簿。

(二)国有资产管理处设置固定资产总账、分类、分户明细账薄。

(三)使用部门设置分类明细账簿,按使用人建立固定资产卡片。

如实记录全部固定资产的增减变化情况,确保与财务及各级固定资产管理部门之间的有机联系,作到帐帐相符、账卡物相符。

第四十四条  明细账簿应按品种设置账户,按类设置汇总账页,反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等,一物一卡,由使用部门管理人员签字承担保管责任。

第四十五条 固定资产内部调剂,需开具调拨单并经调出、调入部门和上一级管理部门有关人员签章,作为记账依据,登入有关账簿。

第四十六条 使用人员发生变动,应及时办理交接手续,变更固定资产卡片记录。

第九章 奖励与处罚

第四十七条 固定资产使用与管理部门,包括主管职能部门,因主观原因,造成固定资产丢失、毁坏的,有关责任人要予以赔偿,造成资产流失情节严重的,除经济赔偿外,对其部门固定资产主管和直接责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。因决策失误造成的固定资产损失或流失,纪检、监察部门核实后可给予有关主管领导相应的党纪、政纪处分。

第四十八条  对在资产管理工作中能认真贯彻各项制度,无责任事故的部门和管理人,给予精神和物质奖励。

第十章  附则

第四十九条  本办法由国有资产管理处负责解释。

第五十条  本办法自公布之日起施行。原《滨州医学院固定资产管理办法》(1999)同时废止。

  附件固定资产分类目录


附件

固定资产分类目录

 

一、房屋及构筑物

(一)房屋                   

(二)室外构筑物

二、土地及植物

(一)土地                   

(二)植物

三、仪器仪表

(一)工业自动化仪表         

(二)电工仪器仪表

(三)成分分析仪器           

(四)光学仪器。

(五)试验机                 

(六)实验仪器及装置

(七)天文仪器               

(八)气象仪器

(九)海洋仪器              

 (十)农、牧、渔仪器

(十一)石油仪器             

(十二)纺织仪器

(十三)动力机测试仪器       

(十四)教学实验仪器及装置

(十五)教学示教演示仪器及装置

(十六)电影机械

(十七)照相机械              

(十八)计时及校验仪器

(十九)电子测量仪器          

(二十)通信仪表

(二十一)核子仪器  

(二十二)地质勘探及地球物理仪器

(二十三)航空航天航海仪器    

(二十四)建筑工程仪器

(二十五)心理、生理及刑侦仪器

 (二十六)环境检测仪器

四、机电设备

(一)金属切削机床             (二)锻压设备

(三)铸造设备                 (四)木工机械

(五)焊接设备                 (六)电炉

(七)通用机械                 (八)动力机械

(九)电机                     (十)变压器

(十一)电器设备               (十二)起重运输机械

(十三)交通运输车辆           (十四)铁路交通设备

(十五)船舶设备               (十六)航空航天设备

(十七)农、牧、渔机械         (十八)森工营林机械

(十九)纺织机械               (二十)造纸机械

(二十一)橡胶机械             (二十二)塑料加工机械

(二十三)制革皮毛加工机械     (二十四)日用轻工机械

(二十五)服装加工机械         (二十六)钟表机械

(二十七)工艺美术机械         (二十八)制药机械

(二十九)制糖机械             (三十)制盐机械

(三十一)食品机械             (三十二)粮油加工及仓储设备

(三十三)工程机械             (三十四)地质勘探及煤炭机械

(三十五)冶金及矿山设备       (三十六)建筑材料加工设备

(三十七)化工及石油设备       (三十八)兵器

(三十九)衡器                 (四十)净化工艺设备

(四十一)常用小型机电设备

五、电子设备

(一)计算机                  (二)广播电视设备

(三)通信设备                (四)视听设备

(五)工业电视                (六)雷达

(七)机器人                  (八)电子产品工艺设备

六、印刷机械

(一)铅印印刷机械            (二)复印设备

(三)油印设备                (四)影印设备

(五)打字设备

七、卫生医疗器械

(一)手术器械                (二)诊察器械

(三)Χ光放射仪器            (四)同位素设备

(五)医用电子光学治疗仪器    (六)医疗化验实验仪器

(七)医疗设备                (八)卫生防疫器械

(九)中医专用器械            (十)兽医专用器械

(十一)卫生医疗用车辆

八、文体设备

(一)文艺设备                (二)体育设备

(三)军事体育设备            (四)娱乐器械

九、标本模型

(一)标本                     (二)模型

十、文物及陈列品

(一)文物                     (二)陈列品

十一、图书

十二、工具、量具和器械

(一)量具                     (二)量仪

(三)工具

十三、家具

(一)木制家具                 (二)金属家具

(三)钢木家具                 (四)竹藤家具

(五)塑料家具                 (六)其他材料家具

十四、行政办公设备

(一)安全消防设备             (二)炊事设备

(三)清洁卫生设备             (四)生活用具

十五、被服装具

(一)被服                     (二)装具

十六、牲畜

    (一)牲口                     (二)其他家畜
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